今天发布会释放的这些社保、医保政策利好,为企业减负、参保职工待遇不变!

郑锦:一、病例情况。2020年3月10日0—12时,上海市排除新型冠状病毒肺炎疑似病例6例;新增治愈出院4例;新增2例确诊病例,是通过联防联控机制发现的境外输入型病例。

2例确诊病例均为中国福建籍,在意大利工作生活,均自意大利博洛尼亚出发,乘坐同一航班,经俄罗斯莫斯科转机后于3月8日抵达上海浦东国际机场,因有症状,入关后即被送至指定医疗机构留观。综合流行病学史、临床症状、实验室检测结果和影像学检查等,诊断为确诊病例。

由于是境外输入型病例,入关即被送至医疗机构,未去过其他场所。浦东国际机场已严格落实相关消毒措施。市疾控中心已会同海关、公安等部门加紧开展密切接触者排查追踪等工作,目前已追踪到在本市的密切接触者19人,均已落实集中隔离观察。

截至3月10日12时,上海市已累计排除疑似病例2549例,发现确诊病例344例。确诊病例中,男性180例,女性164例;年龄最大88岁,最小7月龄;145例有湖北居住或旅行史,34例有湖北以外地区居住或旅行史,159例有相关病例接触史,4例有伊朗居住史,2例有意大利居住史;外地来沪人员111例,境外输入人员6例,本市常住人口227例。

确诊病例中,现有22例在院治疗,其中14例病情平稳,8例病情危重;319例治愈出院;3例死亡。尚有24例疑似病例正在排查中,其中11例是通过联防联控机制发现的境外输入型疑似病例。

二、医疗救治情况。继续做好本市新冠肺炎确诊患者的医疗救治。针对轻型病例、普通型病例,我们注重密切观察,特别是对肺部影像学的跟踪检查,同时加强呼吸科、重症医学科与感染科的多学科联合诊治,促进疾病向好转归,减少重症患者的发生。

针对危重型病例,总体上年龄大、病程长、基础疾病复杂,我们持续发挥市级医院重症医学科核心团队作用,采取多学科协作与精细化诊疗的模式,“一人一方案”,24小时跟踪病情变化,及时研判,优化完善治疗方案,尽最大努力降低病亡率。对于治愈出院病例,定点医院通过电话、门诊等方式加强随访,目前恢复情况良好。

三、防控措施。上海市新冠肺炎防控工作领导小组办公室继续会同口岸交通组协调做好浦东、虹桥机场新冠肺炎疫情防控工作,加强入境人员健康管理。继续推动相关省市“健康码”互认。

召开全市医疗卫生系统疫情防控工作视频会议,进一步落实“一手抓疫情防控,一手抓日常医疗服务”。一要继续全力以赴抓好疫情防控工作,抓紧抓实抓细各项措施,标准不降、力度不减。做实做强发热门诊,强化人员配备,优化预检分诊机制,严格落实首诊负责制;加强流行病学调查,与口岸等部门密切协同,形成闭环式管理。二要在确保疫情防控的前提下,全面有序恢复全市医疗机构普通门诊。三要继续做好关心关爱医务人员工作。

市人社部门启动“包车点对点、护送门对门”的专列,各区联合多部门建立农民工返岗复工协调机制,保障企业复工复产。市交通委、申通地铁集团细化防疫二维码工作措施,方便乘客随手扫码。

编辑

费予清:为做好疫情防控工作,切实纾解企业困难,推动企业有序复工复产,支持企业稳定和扩大就业,按照市委市政府的部署,本市出台了系列社保减负措施,已大幅减轻企业负担。

一、贯彻落实国家阶段性减免企业社会保险费政策。根据国家阶段性减免企业社会保险费的统一部署,经市政府同意,在国家政策框架内,尽最大可能阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险(以下简称三项社会保险)的单位缴费部分。

本市从今年2月起,阶段性减免企业三项社会保险的单位缴费部分,一是对中小微企业及按单位参保的个体工商户,从今年2月到6月,免征三项社会保险的单位缴费;二是对大型企业等其他参保单位(包括民办非企业单位、社会团体等各类社会组织),从今年2月到4月,减半征收三项社会保险的单位缴费部分。此外,机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员不属于本次阶段性减免企业社会保险费的实施范围。根据初步测算,预计此项减免政策今年将为企业减负约530亿元。

二、继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。本市阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策将于2020年4月30日到期。根据国家要求,本市将延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策,即失业保险继续执行1%的缴费比例;一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率,继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。实施期限延长至2021年4月30日。

三、前期已出台“沪28条”的社保减负政策继续实施。根据“沪28条”,本市已出台若干社保减负政策,主要包括,一是实施失业保险稳岗返还政策。今年将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。预计今年将会有约14万家用人单位受益。二是调整职工社会保险缴费年度。从今年起将本市职工社会保险缴费年度的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日,2020年社保缴费基数调整将推迟三个月。三是可延长社会保险缴费期。因受疫情影响,对本市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的,允许其在疫情结束后补办。

参保单位逾期缴纳社会保险费的,在向本市社保经办机构报备后,不收取滞纳金,不影响参保职工个人权益记录,相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。截至目前,市社保中心已完成7.3万户参保单位的延缴报备工作。上述各项政策,可以预计全年为企业减轻三项社会保险负担约624亿。

四、不断优化社保经办服务。为保障企业正常生产经营秩序,确保参保对象的社保权益,市社保中心不断优化社保经办服务,提升服务效能。一是大力推进社保办事“不见面”服务。通过“一网通办”平台、“上海人社”APP等载体引导网上、掌上办事服务,尽可能实现缴费业务网上办理,待遇申领业务预约办理,社会保险权益记录线上查询。二是积极实施社会保险业务容缺经办、证明事项告知承诺制。疫情防控期间,对于参保单位、个人提交的经办材料存在缺失的,允许其通过“先办后补”、书面承诺等方式先行办理,保障参保人员的权益。三是确保各项社会保险待遇按时足额发放。及时做好养老、工伤、遗属等待遇的核定,确保各类社会保险待遇按时足额发放。疫情防控期间,用人单位或参保人员未能及时办理相关待遇申领手续的,经审核后符合条件的按规定予以补发待遇。

本市阶段性减免企业社保费政策出台后,为不增加企业事务性负担,市社保中心已采取措施,包括对信息系统做相应的调整,同时暂缓政策实施准备期内企业社会保险费的申报缴纳工作。

编辑

张超:为统筹推进疫情防控和经济社会发展,按照国家医保局、财政部、税务总局《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》,本市将在前期已推出阶段性降低职工医疗保险单位缴费费率0.5个百分点的政策基础上,进一步采取阶段性减征企业职工基本医疗保险费措施,进一步减轻企业负担、支持企业抗疫情、稳发展。

本市医保部门迅速落实减征职工医保费政策,采取了“减、降、调、缓”4项举措:

“减”,即2020年2—6月,按国家规定的最长减征时限,对本市企业实行职工基本医疗保险费减半征收。具体来讲,本市现行包括生育保险在内的职工基本医疗保险费单位缴费费率为10.5%,2-6月份企业按减半后5.25%的费率缴费。据测算,此项措施预计可减轻企业负担约210亿元。

“降”,即继续执行本市阶段性降低职工医疗保险单位缴费费率0.5个百分点政策。在国家规定减征时限期满后,2020年7—12月,企业可继续享受阶段性降费0.5个百分点的减负政策。据测算,此项措施预计可再减轻企业负担约30亿元。

“调”,即此前已经发布的职工医保年度与社保缴费年度同步调整到当年7月1日至次年6月30日,2019年职工医保年度从4月1日顺延3个月。医保缴费基数推迟调整3个月,也可以减少企业缴费负担约33亿元。

“缓”,即和人社部门一道,对符合规定的企业允许缓缴包括医疗保险费在内的社会保险费,且不收滞纳金,不影响参保职工医保待遇。

——热点问答——

降费政策影响总体可控 社保基金运行良好

Q

央视:这一次国家出台企业社保缴纳的减免政策力度较大,在基金减收这么大的情况下,本市财政部门会采取哪些措施增强基金的可持续性?

A

金为民:目前本市社会保险制度运行总体良好,2019年基金总收入4931.6亿元,支出4435.9亿元,当期结余495.7亿元,累计滚存结余5456.4亿元。这次出台的阶段性减免社保费政策和本市前期已出台的社保减负措施,预计共为本市企业减负近900亿元。从短期看,基金收入有所减少,但是中长期看,通过减轻企业负担,有利于进一步激发企业和市场活力,收入形势也会随着企业效益改善而逐步好转,阶段性减免社保缴费政策对基金的影响总体上是可控的,社保基金运行是安全的。

为了贯彻落实好阶段性减免社保缴费政策,前期,我们会同相关部门做了充分研究,制定了相关预案。一是目前本市社保基金有一定的结余量,截至2019年底,企业养老基金累计结余约2276.3亿元,职工医保基金累计结余约2825.5亿元,有能力支撑阶段性减免措施,支持企业发展。阶段性减免措施实施后,我们将确保参保人员的社保待遇不受影响,并按时足额发放二是为增强基金的可持续性,将国有资本经营收入调入一般公共预算的比例从2019年28%提高到2020年30%,用于补充社保基金三是根据国家有关政策规定,研究划转部分国有资本充实社保基金,促进基本养老保险制度改革和完善,增强制度的可持续性。

下一步,我们将积极配合相关部门重点做好以下工作:一是细化减免社保缴费等有关减轻企业负担的政策和措施,确保各项政策尽快落地见效。二是做好分析研判,跟踪重点行业、重点群体就业形势变化,结合实际情况及时调整完善现行政策措施。三是做好资金保障,支持落实好疫情防控期间各项政策措施。

加强部门间信息共享,完成企业划型工作

Q

上海电视台:本市的社保缴费年度从今年起调整为当年的7月1日至次年的6月30日,较往年推迟三个月,企业需要办理什么手续?这次的政策和企业划型相关联,如何确定各类企业的划型?

A

费予清: 受疫情影响,自2020年起,本市职工社会保险缴费年度起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日,推迟3个月。参保单位上年度工资性收入申报工作也将一并顺延。今年计划3月中下旬启动2019年度参保单位工资性收入申报工作,具体时间将通过我局政务新媒体发布,市社保中心也将同步向所有参保企业寄发书面通知,告知相关办理流程和有关事宜。

届时,参保企业可登录“上海市人力资源社会保障网自助经办系统”完成企业上年度平均工资和职工上年度工资性收入的申报。市社保中心将根据企业申报的信息,核定职工新一年度的缴费基数,自7月1日起开始执行。

关于第二个问题,正如您所说,此次阶段性减免企业三项单位缴费政策,与企业划型直接关联,企业普遍比较关注。在企业划型工作中,我们将确保客观、公平、公正,请参保企业放心。本市将按照国家规定,根据工信部、统计局、发改委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)等有关规定,对具有独立法人资格的参保企业进行划型。

在实际操作中,我们将通过加强部门间信息共享,完成企业划型工作,不增加企业的事务性负担。在这里也提醒参保企业,可以根据国家规定,对照企业的实际情况,对划型结论进行核对。如果企业有异议的,可以向参保所在地的社保经办机构提出变更申请,我们将通过多部门会审确认,必要时,可能还会请企业配合提供划型需要的相关材料。

职工医保费减半征收措施不会影响参保人员医保待遇

Q

界面·财联社:现在职工医保费减半征收受到关注,会不会影响大家的医保待遇?

A

张超:本市职工医保制度运行多年,总体基金收支情况良好,即使推出了上述减征措施,经过我们认真测算评估,参保人员医保待遇不会受到影响

从参保人员角度来看,我们统筹兼顾了企业扶助政策和参保人员的基本医疗保障要求。支持企业抗疫情、稳发展的同时,也要服务疫情防控和日常医疗保障,确保所有参保人员的医保待遇不降低。

从医保基金角度来看,我们统筹兼顾了疫情防控阶段性要求和医疗保障可持续发展。坚持量力而行、尽力而为,既要帮助企业克服阶段性困难,又要确保医保基金对于基本医疗服务的持续稳定投入。阶段性减征降费不会影响本市医保基金健康稳定运行的基本态势。

从企业角度来看,既按照国家规定的减征最长时限,于2-6月执行减半征收,又按照市委、市政府的部署,于7-12月继续实施职工医保阶段性降费政策。同时,本市医保、财政、社保密切协同,优化经办流程,医保、养老、失业、工伤相关政策举措将一并操作落实,尽可能方便企业办理。

全市社区卫生服务中心坚持“一手抓疫情防控,一手抓医疗服务”

Q

新闻晨报:对居家养老的老年人、残疾人等群体如何提供健康服务?社区卫生服务中心如何在做好疫情防控的同时,兼顾日常就诊需求?

A

郑锦: 大家都知道社区卫生服务中心既是医疗卫生服务的网底,同时又是公共卫生防控的网底,承担着十分重要的任务。疫情防控期间,全市社区卫生服务中心坚持“一手抓疫情防控,一手抓医疗服务”。社区医务人员始终奋战在疫情防控第一线,深入小区,坚守道口,做好重点地区来沪人员排查、健康观察、健康检测、发热筛查零报告等工作。

同时,积极做好日常医疗服务。自1月31日起,全市246家社区卫生服务中心全面开诊,提供门诊、住院、预防接种等常规健康服务,确保基本医疗健康服务不间断。

老年人健康一直是社区健康服务关注的重点,在疫情防控期间,本市6000余个家庭医生团队加强对签约居民的服务,重点关注老年人、残疾人服务,截至目前,全市已有超过400万老年人签约了家庭医生。在做好慢病长处方、延伸处方等用药措施基础上,家庭医生还通过电话、微信、短信等信息化平台提供线上健康咨询、用药指导、个人防护健康宣教等服务。对于出现发热、乏力、干咳等症状的老年人,做好线上心理指导,消除其恐慌心理。在线下社区排查后,引导其至定点发热门诊就诊,减少老年人就医转诊的盲目性,避免交叉感染。

在疫情防控期间养老机构实施封闭管理的情况下,各社区卫生服务中心重点关注辖区内签约养老机构、社区托养机构的为老服务,定期开展上门巡诊,对于患有高血压、糖尿病等慢性病的老人,家庭医生提供随访管理和代配药服务,切实保障养老机构的基本医疗和公共卫生服务。

对居家的老年人、残疾人等行动不便人群,本市依托家庭医生团队,提供家庭病床、上门巡诊等服务,建立家庭病床超过5万张。疫情防控期间,家庭医生团队继续深入社区,走入家庭,确保家庭病床服务。后续社区卫生服务中心还将不断完善服务,为居民特别是老年人提供健康保障。

企业划型工作将有序开展,社保信息系统也将抓紧调整完善

Q

上观新闻:国家政策明确2月份已征收社保费的地区,要重新核定参保单位应缴额,优先选择直接退费,请问本市是否存在2月份社保费退还问题?

A

费予清: 本市社保费征缴实行的是“当月申报,次月缴费”,单位2月份应缴纳的社保费将在3月份进行申报缴纳,因此不存在退还2月份社保费的问题。本市阶段性减免社保费的政策刚刚出台,企业划型工作将有序开展,社保信息系统也将抓紧调整完善。为不增加企业事务性负担,市社保中心已采取措施,在相关配套工作完成以前,暂缓企业社保费的申报缴纳工作等相关配套工作完成以后,再办理企业非减免部分的申报缴纳,最大程度方便企业。我们也再次提醒各参保单位知晓,留心关注后续公告、通知,待本市企业社保费申报缴纳工作恢复后,我们会及时发布通知,请相关单位按规定及时申报并足额缴纳。

——健康科普——

崔松(曙光医院主任医师):市民朋友们:许多单位已经复工复产,那么上班族如何解决“午饭吃什么”这个难题呢?疫情期间,很多人宅在家里已经变成了“中华小厨神”,做一份营养又健康的便当作为午饭是优选方案。今天,我们就来讲讲一份“优秀的便当是如何炼成的”?一餐一世界,一食一匠心。上海市健康促进中心提醒您,一份营养合理、优质精良的便当,应具备以下条件:

1、食物多样是关键。没有不好的食物,只有不好的搭配和过量的摄入。在条件允许的情况下,成人每天应当摄取12种以上的食物,每周摄入25种以上的食物。做到餐餐有蔬菜,天天吃水果。古人也说“五谷为养,五果为助,五畜为益,五菜为充”,也就是说,食物的品种要丰富,但是每一次的摄入量要控制。

2、营养方便两不误。制作便当记住“5个1”模式,即:1份大荤、1份小荤、1份蔬菜、1份主食、1份水果。大荤以高蛋白、低脂肪的禽类和鱼虾类为宜,小荤就是我们通常说的荤素搭配的菜。

3、烹制方式有讲究。主食可以选择杂粮饭与薯类交替;大荤类建议清蒸、红烧和炖煮;蔬菜类建议清炒、水煮。荤菜可以提前做,蔬菜建议当天烧。

4、合理存储保健康。食物建议出锅半小时内密封保存,待冷却后及时冷藏,减少变质的风险。选择适合自己饭量、方便加热的便当盒,最好有隔断和分层,饭菜不会串味儿,并且可以分开加热,让加热更均匀彻底。

5、微波加热有窍门。食用前一定要充分加热,建议微波炉高档加热3-5分钟,让便当中心温度达到70℃以上保持2分钟。加热米饭、面食等可先加些水,使口感更松软。加热红烧肉等高油脂的食物容易爆油,注意加盖防喷溅。

最后,再次提醒您:应记得每天对微波炉的把手、按钮进行清洁消毒;饭前请洗手,就餐位之间留有一定距离,用餐时不要交谈、不要摸手机。战 “疫”期间,让我们用一份健康的便当来为身体提供充足的营养,提高抵抗力,元气满满地投入工作!

编辑:宋驰

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